V článku 2 zmluvy o zjednotení Nemecka z 31. augusta 1990 stojí: Hlavným mestom Nemecka je Berlín. O niečo ďalej sa však píše: Sídlo parlamentu a vlády bude určené. Jedna veta nevylučovala druhú. Berlín mohol byť metropolou krajiny a Bonn naďalej sídlom